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Décret du Ministère de l'agriculture de la République populaire de Chine
N° 7 de 2012
Le processus de gestion de la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles a été examiné et adopté par la 7e Réunion permanente du Ministère de l'agriculture le 13 juin 2012, est publié et entrera en vigueur le 1er octobre 2012.
14 août 2012
Méthodes de gestion de la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles
* Chapitre général
* afin de renforcer la gestion de la qualité et de la sécurité des produits agricoles et de réglementer le travail de surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles, cette méthode est établie conformément à la loi de la République populaire de Chine sur la qualité et la sécurité des produits agricoles, à la loi de la République populaire de Chine sur la sécurité alimentaire et au règlement d'application de la loi de la République populaire de Chine sur la sécurité alimentaire.
Article 2 l'administration agricole du Gouvernement populaire au niveau des districts et au - dessus du niveau des districts, qui effectue des travaux de surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles, doit se conformer à cette méthode.
Article 3 surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles, y compris la surveillance des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles et la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles par sondage.
La surveillance des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles est une activité consistant à examiner, analyser et évaluer de manière systématique et continue les facteurs nocifs qui influent sur la qualité et la sécurité des produits agricoles, y compris la surveillance régulière de la qualité et de la sécurité des produits agricoles, les recensements et La surveillance spécifique, afin de maîtriser la situation en matière de qualité et de sécurité des produits agricoles et de mener des évaluations des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles.
Surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles vérification par sondage, c'est - à - dire l'activité de contrôle par échantillonnage des produits agricoles en production ou vendus sur le marché, conformément à la loi, afin de surveiller la qualité et la sécurité des produits agricoles.
Article 4 le Ministère de l'agriculture élabore un programme national de surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles et organise sa mise en œuvre en fonction des besoins du travail tels que l'évaluation des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles, la gestion de la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles, etc.
Les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires locaux au niveau des districts et au - dessus devraient élaborer des plans de contrôle de la qualité et de la sécurité des produits agricoles au niveau actuel et organiser leur mise en œuvre conformément au plan national de contrôle de la qualité et de la sécurité des produits agricoles et à la situation réelle dans la Région administrative.
Article 5 travail d'inspection de la qualité et de la sécurité des produits agricoles, entrepris par un organisme d'inspection qui satisfait aux conditions énoncées à l'article 35 de la loi sur la qualité et la sécurité des produits agricoles de la République populaire de Chine.
Les autorités administratives agricoles du Gouvernement populaire au niveau des districts et au - dessus devraient renforcer le renforcement des institutions de contrôle de la qualité et de la sécurité des produits agricoles et améliorer leurs capacités de contrôle.
Article 6 le Ministère de l'agriculture gère de manière uniforme les données et informations nationales de surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles et établit une base de données nationale de surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles et une plate - forme de gestion de l'information. Il s'occupe de la collecte, de la compilation, de l'analyse intégrée et de la communication des résultats des données et informations nationales de surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles.
Les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires locaux au - dessus des districts sont responsables de la gestion des données et des informations de surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles dans cette région administrative. Les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires locaux au - dessus des districts sont encouragées à créer une base de données sur la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles dans leur région administrative.
Article 7: les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires au niveau des districts et au - dessus doivent inclure des fonds pour la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles dans le budget de ce secteur afin de garantir le bon déroulement de la surveillance.
Chapitre II surveillance des risques
Article 8 la surveillance des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles est effectuée régulièrement. Une surveillance spécifique des risques peut être effectuée à tout moment en fonction des besoins réglementaires en matière de qualité et de sécurité des produits agricoles.
Article 9 les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires provinciaux et supérieurs doivent élaborer et mettre en œuvre des plans pour la construction de réseaux de surveillance des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles et établir des réseaux de surveillance des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles, en fonction des besoins du travail de surveillance des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles.
Article 10: l'administration agricole du Gouvernement populaire au niveau des districts et au - dessus confie des tâches de travail aux organismes chargés de la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles conformément au plan de surveillance. L'organisme chargé de la Mission doit établir un programme de travail sur la base du plan de surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles et le signaler à l'autorité administrative agricole chargée de la Mission de surveillance.
Le programme de travail devrait comprendre les éléments suivants:
I) La répartition des tâches de surveillance, en précisant les organismes chargés spécifiquement de l'échantillonnage, de la détection, de l'agrégation des résultats, etc.;
Ii) le contenu spécifique de la surveillance effectuée par chaque organisme, y compris les types d'échantillons, les sources, les quantités, les éléments de détection, etc.;
Iii) les conditions de conditionnement, de transmission et de conservation des échantillons;
Iv) les méthodes d'échantillonnage, les méthodes de détection et les bases de décision des départements relevant du mandat;
V) la date d'achèvement du suivi et la date de communication des résultats.
Article 11 les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires au niveau des districts et au - dessus adaptent en temps voulu les variétés de surveillance, les zones de surveillance, les paramètres de surveillance et la fréquence de la surveillance en fonction de la répartition et de l'évolution des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles.
Article 12 Surveillance des risques liés à la qualité et à la sécurité des produits agricoles Échantillonnage une méthode d'échantillonnage conforme aux exigences statistiques garantissant la représentativité de l'échantillon.
Article 13 la surveillance des risques pour la sécurité de la qualité des produits agricoles doit être effectuée selon les méthodes normalisées publiées. Il est possible d'adopter des méthodes non normalisées s'il n'existe pas de méthodes normalisées, mais il faudrait suivre le principe de l'intégration de moyens technologiques avancés et de technologies éprouvées, confirmé par des études méthodologiques et déterminé par des groupes d'experts.
Article 14 les organismes chargés de la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles communiquent, sur demande, les données de surveillance et les résultats des analyses aux administrations agricoles chargées de la Mission.
Article 15 les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires provinciaux et supérieurs doivent mettre en place un système de consultation sur la surveillance des risques, analyser les résultats de la surveillance des risques, rechercher les causes des problèmes et étudier les mesures réglementaires.
Article 16 les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires locaux au niveau des districts et au - dessus doivent communiquer en temps voulu les données de surveillance et les résultats des analyses aux autorités administratives agricoles supérieures et informer les autorités compétentes telles que le Bureau du Comité de sécurité alimentaire, l'administration de la santé, la surveillance de la qualité, L'administration commerciale et commerciale, la surveillance des aliments et des médicaments.
Le Ministère de l'agriculture informe en temps opportun le Bureau de la Commission de la sécurité alimentaire du Conseil des affaires d'État et les départements concernés de l'administration de la santé, de la surveillance de la qualité, de l'administration commerciale et commerciale, de la surveillance des aliments et des médicaments, ainsi que les autorités administratives agricoles des provinces, des régions autonomes, des municipalités relevant directement de l'administration centrale et des gouvernements populaires des municipalités à responsabilité unique.
Article 17 les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires au niveau des districts et au - dessus publient les résultats de la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles et les informations connexes conformément aux compétences et procédures légales.
Article 18 les procédures d'échantillonnage, les méthodes de détection, etc., pour la surveillance des risques sont conformes aux dispositions du chapitre III de la présente approche et les résultats de la surveillance peuvent servir de base à l'application de la loi.
Chapitre III Surveillance des contrôles ponctuels
Article 19 les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires au niveau des districts et au - dessus doivent se concentrer sur les contrôles ponctuels de la qualité et de la sécurité des produits agricoles en réponse aux résultats de la surveillance des risques de qualité et de sécurité des produits agricoles et aux problèmes importants identifiés dans la réglementation de la qualité et de La sécurité des produits agricoles.
Article 20 surveillance les contrôles ponctuels sont effectués conformément au principe de la séparation des organismes d'échantillonnage et des organismes de détection. L'échantillonnage est effectué par l'autorité administrative agricole locale ou son organisme d'application de la loi, et les tests sont effectués par l'organisme de contrôle de la qualité et de la sécurité des produits agricoles. Les organismes d'essai peuvent, au besoin, aider à la mise en œuvre de travaux tels que l'échantillonnage et le prétraitement des échantillons.
L'application de méthodes de détection rapide pour la surveillance des contrôles ponctuels n'est pas soumise aux restrictions énoncées au paragraphe précédent.
Article 21 avant de procéder à un échantillonnage, les échantillonneurs doivent présenter à la personne faisant l'objet du contrôle un document d'exécution ou de travail. Il ne peut y avoir moins de deux échantillonneurs munis de documents d'exécution.
Les échantillonneurs doivent remplir les formulaires d'échantillonnage de manière précise, objective et complète. La fiche d'échantillonnage doit porter le sceau de l'unité d'échantillonnage et être signée ou estampillée par l'échantillonneur et la personne examinée; Les unités faisant l'objet d'une vérification doivent porter le sceau de la personne faisant l'objet de la vérification ou être signées ou estampillées par leur personnel.
Échantillonnage en quatre exemplaires, en conservant l'unité d'échantillonnage, la personne examinée, l'unité d'essai et l'administration agricole chargée de la Mission.
Les échantillons prélevés doivent être scellés sur place par signature ou empreinte de confirmation de la part des échantillonneurs et de la personne examinée.
Article 22 une personne faisant l'objet d'un contrôle par sondage peut refuser d'échantillonner si:
(i) un échantillon de moins de deux personnes ayant des documents d’exécution; Ii) Si l'échantillon n'a pas présenté de document d'exécution ou de travail.
Article 23 Lorsqu'une personne faisant l'objet d'un contrôle par sondage refuse d'échantillonner sans motif valable, l'échantillonneur doit l'informer des conséquences du refus d'échantillonner et des mesures à prendre pour y faire face. Si la personne faisant l'objet du contrôle refuse toujours d'échantillonner, l'échantillonneur doit remplir sur place l'instrument de confirmation du refus de contrôle, le signer conjointement par l'échantillonneur et le témoin et faire rapport en temps voulu à l'administration agricole locale pour qualifier le produit faisant l'objet du contrôle de non - conformité.
Article XXIV l'autorité administrative agricole supérieure supervise le même lot de produits soumis à des contrôles ponctuels, et l'autorité administrative agricole inférieure ne peut répéter les contrôles ponctuels.
Article 25 l'organisme de contrôle reçoit l'échantillon et vérifie, enregistre l'apparence, l'état, la rupture du sceau et d'autres circonstances susceptibles d'avoir une incidence sur les résultats de l'essai ou sur la décision globale, et confirme que l'échantillon est conforme à l'enregistrement de l'ordre d'échantillonnage, les échantillons de test et de sauvegarde sont stockés après avoir apposé l'identification correspondante. Si nécessaire, l'échantillon d'essai peut être divisé ou reconditionné sans affecter les résultats de l'essai.
Article 26 les organismes de détection effectuent les tests et les décisions conformément aux méthodes et aux bases de décision des services auxquels ils sont confiés.
Lorsqu'il est détecté par une méthode de détection rapide, les spécifications opérationnelles pertinentes doivent être respectées.
En cas de défaillance de l'échantillon au cours de l'essai ou si d'autres circonstances rendent l'essai impossible, l'organisme d'essai doit l'enregistrer fidèlement et fournir une attestation écrite.
Article 27 les organismes de détection ne confient pas la tâche de surveillance des contrôles ponctuels à d'autres organismes de détection.
Article 28 l'organisme de contrôle communique les résultats de ses tests en temps utile à l'administration agricole chargée de la Mission. Si les résultats des tests ne sont pas satisfaisants, le rapport de test doit être communiqué dans les vingt - quatre heures suivant la confirmation à l'administration agricole chargée de la Mission et à l'administration agricole du lieu de l'inspection, qui en informe par écrit et en temps utile la personne faisant l'objet de l'inspection.
Article 29 si la personne faisant l'objet d'un contrôle par sondage conteste les résultats des tests, elle peut, dans un délai de cinq jours à compter de la date de réception des résultats, demander par écrit une nouvelle inspection à l'autorité administrative agricole chargée de la mission ou à l'autorité administrative agricole supérieure.
L'utilisation de la méthode d'inspection rapide pour superviser l'inspection par sondage, les personnes contrôlées par sondage qui contestent les résultats de l'inspection peuvent demander une nouvelle inspection par écrit dans les quatre heures suivant la réception des résultats de l'inspection.
Article 30 la réinspection est effectuée par un organisme de contrôle qualifié par l'administration agricole compétente.
La réinspection ne doit pas être effectuée par une méthode de détection rapide.
Les frais de réinspection sont à la charge du demandeur si la conclusion de la réinspection est conforme à la conclusion de la détection initiale; En cas d'incohérence, les frais de ré - inspection sont à la charge de l'organisme d'essai d'origine.
Article 31: les autorités administratives agricoles des gouvernements populaires locaux au niveau des districts et au - dessus du niveau des districts doivent inspecter les produits agricoles non conformes en temps opportun et conformément à la loi, ou les transférer aux autorités compétentes, telles que l'administration commerciale et commerciale, pour les inspecter conformément à la loi.
Chapitre 4 discipline au travail
Article 32 la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles ne doit pas être facturée à la personne faisant l'objet d'un contrôle ponctuel, et les échantillons de surveillance sont achetés par l'unité d'échantillonnage à la personne faisant l'objet du contrôle ponctuel.
Article 33: les personnes qui participent à la surveillance doivent être loyales, respectueuses de la loi, honnêtes et impartiales, et ne doivent pas faire de fausses déclarations ni utiliser leurs droits à des fins privées.
Les personnes faisant l'objet d'un contrôle par sondage ou ayant un intérêt dans celui - ci ne doivent pas participer aux opérations d'échantillonnage et de détection.
Article 34 l'échantillonnage doit être effectué en stricte conformité avec le programme de travail et ne doit pas être modifié sans autorisation.
Les échantillonneurs ne doivent pas informer à l'avance la personne faisant l'objet du contrôle, accepter des cadeaux de la part de la personne faisant l'objet du contrôle et utiliser l'échantillonnage pour en tirer des avantages illicites.
Article 35 l'organisme d'inspection est responsable de la véracité des résultats d'inspection et ne doit pas fausser, retarder les données d'inspection et les résultats d'analyse.
Les organismes de détection ne peuvent pas utiliser les résultats des tests pour participer à des activités rémunérées.
Article 36 surveillance l'unité chargée de la Mission et le personnel participant à la surveillance doivent garder confidentiels le programme de travail de surveillance et les résultats des tests et ne les divulguer à aucune unité ou personne sans le consentement de l'unité chargée de la Mission.
Article 37 toute infraction commise par une unité ou une personne dans le cadre de la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits agricoles a le droit de la signaler aux autorités administratives agricoles, qui doivent enquêter en temps utile.
Article 38 les fonctionnaires qui enfreignent la discipline en matière d'échantillonnage et de détection sont traités en conséquence par l'unité chargée de l'exécution des tâches et déposés auprès de l'autorité supérieure.
En cas de violation de la confidentialité des données de surveillance, le chef de l'unité chargée de l'exécution des tâches est informé par l'autorité supérieure des critiques et les personnes directement responsables sont sanctionnées et punies conformément à la loi.
Article 39 - si l'organisme de contrôle ne communique pas les résultats des données dans le délai imparti sans raison valable, l'autorité supérieure doit notifier les critiques et ordonner leur correction; L'intrigue est grave et disqualifie d'entreprendre des tâches de détection.
Les organismes de contrôle qui falsifient les résultats des tests ou les émettent de manière inexacte sont passibles de sanctions en vertu de l'article 44 de la loi de la République populaire de Chine sur la qualité et la sécurité des produits agricoles.
Article 40: Quiconque contrevient aux dispositions de ce régime et commet une infraction est déféré à la justice pour responsabilité pénale conformément à la loi.
Chapitre 5 règlements
Article 41 la présente disposition entre en vigueur le 1er octobre 2012.
